独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

世界银行上调2024年中国GDP增速预期至4.8%：结构性改革助力经济持续增长

北京 - 2024年6月14日，世界银行发布最新一期《中国经济简报：超越房地产的增长——周期性上升与结构性挑战》，上调了对2024年中国GDP增速的预期至4.8%，较此前的预测上调了0.3个百分点。

世界银行表示，此次上调主要基于以下几点因素：

• 中国出口强于预期。得益于全球经济复苏和海外需求旺盛，中国出口保持强劲增长态势。
• 中国政府出台了一系列支持房地产市场发展的政策措施，有利于稳定房地产市场并促进经济增长。
• 中国政府加大财政支出，为经济增长提供了进一步支撑。

世界银行指出，中国经济增长前景总体向好，但仍面临一些风险挑战，包括：

• 房地产市场复苏可能延迟，拖累经济增长。
• 全球经济增长放缓，影响中国出口。
• 地缘政治紧张局势加剧，增加经济不确定性。

世界银行建议，中国应继续推进结构性改革，以提高经济增长质量和可持续性。重点包括：

• 加快向碳中和转型，促进绿色经济发展。
• 处置房地产和其他行业的债务问题，降低金融风险。
• 深化市场化改革，营造公平竞争环境。
• 完善社会保障体系，缩小收入差距。

世界银行中国、蒙古和韩国局局长华玛雅表示：“中国实施结构性改革既有助于在短期内保持增长势头，也有助于实现长期目标。中国经济增长的巨大潜力和韧性为克服挑战提供了坚实基础。”

世界银行中国首席经济学家米莉莎·拉泽尔表示：“中国可以通过提高劳动参与率和延长工作年限等政策来克服人口老龄化带来的经济挑战。可负担的托育服务、更好的工作与生活平衡、消除招聘中的性别偏见、提高退休年龄以及技能提升和终身学习等方面的措施，都有助于扩大中国的劳动力队伍并提高劳动生产率。”

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世界银行是致力于帮助发展中国家减少贫困和促进繁荣的国际金融机构。世界银行由189个成员国组成，为其成员国提供贷款、政策建议和技术援助。